Para Jenderal Mendapatkan Tempat: Hubungan Sipil-Militer dan Demokrasi di Indonesia
The Brookings Institution / Jumat, 22 Januari 2021
oleh Natalie Sambhi
oleh Natalie Sambhi
Artikel ini adalah terjemahan dari Generals gaining ground: Civil-military relations and democracy in Indonesia
Please click here for the original Article ▼
https://www.brookings.edu/articles/generals-gaining-ground-civil-military-relations-and-democracy-in-indonesia/
Please click here for the original Article ▼
https://www.brookings.edu/articles/generals-gaining-ground-civil-military-relations-and-democracy-in-indonesia/
RINGKASAN EKSEKUTIF – EXECUTIVE SUMMARY
Awalnya disebut-sebut sebagai seorang reformis saat terpilih, Presiden Indonesia Joko Widodo telah memimpin periode kemunduran demokrasi dan meningkatnya illiberalisme. Selama masa jabatannya, terlihat bahwa militer mendapatkan tempat yang lebih besar dalam keseimbangan sipil-militer, ditandai dengan penunjukan beberapa tokoh Orde Baru dalam politik, peningkatan ketergantungan pada sistem teritorial Angkatan Darat, dan kemampuan yang lebih besar bagi pensiunan perwira untuk membentuk wacana publik dan kebijakan. Persepsi publik tentang militer sebagai aktor tepercaya dan sah dalam politik memberi mereka pengaruh lebih jauh dalam menghadapi memudarnya dukungan untuk prinsip-prinsip demokrasi liberal.
Situasi "dwifungsi" militer secara de facto ini telah diintensifkan oleh permulaan COVID-19, yang mengharuskan pengerahan pasukan militer untuk menegakkan protokol kesehatan.
Tren ini akan sulit untuk dibalik. Oleh karena itu, penguatan kelembagaan, terutama birokrasi sipil yang kuat, pers yang bebas dan aktif, pengadilan yang independen, dan pemilihan umum yang adil, akan sangat penting dalam mengembalikan beberapa illiberalisme (oposisi atau kurangnya liberalisme) dalam demokrasi Indonesia.
DEMOKRASI INDONESIA: DARI REFORMASI SAMPAI REGRESI
Sekarang ada konsensus ilmiah bahwa demokrasi Indonesia tidak hanya mengalami stagnasi tetapi juga mengalami kemunduran. Sementara demokrasi Indonesia mungkin tampak tahan lama, selama lima tahun terakhir, tanda-tanda kemunduran yang muncul di bawah pemerintahan Joko Widodo (secara luas dikenal sebagai Jokowi) telah semakin terbentuk. Pada September tahun lalu, kelompok mahasiswa mengorganisir protes besar-besaran di ibu kota besar menentang usulan pemerintah revisi KUHP yang akan mengkriminalisasi seks di luar nikah, sebagian besar bentuk aborsi, dan menghina presiden, sambil memperkenalkan perubahan yang akan melemahkan Pemberantasan Korupsi. Komisi (KPK). Menurut Freedom House's 2020 Freedom in the World Democracy index, Indonesia dianggap “Partly Free”, dengan Skor Kebebasan Global 61 (dari kemungkinan 100). Peringkat ini telah turun selama empat tahun di bawah Jokowi dari 65 pada 2017 menjadi 64 pada 2018 dan menjadi 62 pada 2019. Skor kebebasan sipil negara saat ini adalah 31 (dari 60), kemunduran lagi dari 34 pada 2018 dan 32 pada 2019. Jelas bahwa Jokowi secara ideologis tidak terikat dengan demokrasi dan bersedia untuk menghindari kebebasan tertentu untuk mengejar agenda pembangunannya.
Di tengah latar belakang kemunduran demokrasi ini, tampak ada kecenderungan bahwa militer mendapatkan tempat yang lebih besar dalam keseimbangan sipil-militer, dengan pergeseran dari otoritas sipil. Sementara perpecahan sipil-militer jarang terlihat jelas, ini bahkan lebih kabur di Indonesia dengan beberapa mantan perwira berseragam di pos sipil dan bahkan perwira berseragam saat ini mengambil beberapa peran. Keunggulan militer tidak banyak membantu menanamkan gagasan secara terbuka tentang subordinasi militer kepada otoritas sipil demokratis. Sebaliknya, itu mempromosikan gagasan kompetensi militer, bahkan jika pensiunan perwira tidak lagi mengenakan seragam.
Hubungan sipil-militer Indonesia sangat dicirikan oleh kesinambungan tokoh-tokoh dari rezim Orde Baru mantan Presiden Suharto 1967-1998 yang tetap atau diangkat oleh Jokowi ke posisi-posisi berpengaruh, seperti menteri dan penasihat. Selama Orde Baru, militer Indonesia memiliki peran yang luas dalam urusan negara, termasuk mandat kursi dalam politik, manajemen perusahaan milik negara, kontrol informasi dan media, dan pendekatan militer terhadap keamanan dalam negeri. Ini dibenarkan di bawah doktrin yang disebut "dwifungsi", yang berakhir setelah Soeharto lengser pada Mei 1998 dan militer keluar dari politik. Setelah Orde Baru, transisi menuju demokrasi dikenal di Indonesia sebagai reformasi (“reformasi”), di mana kepercayaan publik terhadap lembaga-lembaga seperti parlemen dan pengadilan dibangun kembali dengan susah payah dan korupsi membasmi, sementara militer dan polisi mengalami pembatasan struktural dan reformasi budaya.
Awalnya disebut-sebut sebagai seorang reformis saat terpilih, Presiden Indonesia Joko Widodo telah memimpin periode kemunduran demokrasi dan meningkatnya illiberalisme. Selama masa jabatannya, terlihat bahwa militer mendapatkan tempat yang lebih besar dalam keseimbangan sipil-militer, ditandai dengan penunjukan beberapa tokoh Orde Baru dalam politik, peningkatan ketergantungan pada sistem teritorial Angkatan Darat, dan kemampuan yang lebih besar bagi pensiunan perwira untuk membentuk wacana publik dan kebijakan. Persepsi publik tentang militer sebagai aktor tepercaya dan sah dalam politik memberi mereka pengaruh lebih jauh dalam menghadapi memudarnya dukungan untuk prinsip-prinsip demokrasi liberal.
Situasi "dwifungsi" militer secara de facto ini telah diintensifkan oleh permulaan COVID-19, yang mengharuskan pengerahan pasukan militer untuk menegakkan protokol kesehatan.
Tren ini akan sulit untuk dibalik. Oleh karena itu, penguatan kelembagaan, terutama birokrasi sipil yang kuat, pers yang bebas dan aktif, pengadilan yang independen, dan pemilihan umum yang adil, akan sangat penting dalam mengembalikan beberapa illiberalisme (oposisi atau kurangnya liberalisme) dalam demokrasi Indonesia.
DEMOKRASI INDONESIA: DARI REFORMASI SAMPAI REGRESI
Sekarang ada konsensus ilmiah bahwa demokrasi Indonesia tidak hanya mengalami stagnasi tetapi juga mengalami kemunduran. Sementara demokrasi Indonesia mungkin tampak tahan lama, selama lima tahun terakhir, tanda-tanda kemunduran yang muncul di bawah pemerintahan Joko Widodo (secara luas dikenal sebagai Jokowi) telah semakin terbentuk. Pada September tahun lalu, kelompok mahasiswa mengorganisir protes besar-besaran di ibu kota besar menentang usulan pemerintah revisi KUHP yang akan mengkriminalisasi seks di luar nikah, sebagian besar bentuk aborsi, dan menghina presiden, sambil memperkenalkan perubahan yang akan melemahkan Pemberantasan Korupsi. Komisi (KPK). Menurut Freedom House's 2020 Freedom in the World Democracy index, Indonesia dianggap “Partly Free”, dengan Skor Kebebasan Global 61 (dari kemungkinan 100). Peringkat ini telah turun selama empat tahun di bawah Jokowi dari 65 pada 2017 menjadi 64 pada 2018 dan menjadi 62 pada 2019. Skor kebebasan sipil negara saat ini adalah 31 (dari 60), kemunduran lagi dari 34 pada 2018 dan 32 pada 2019. Jelas bahwa Jokowi secara ideologis tidak terikat dengan demokrasi dan bersedia untuk menghindari kebebasan tertentu untuk mengejar agenda pembangunannya.
Di tengah latar belakang kemunduran demokrasi ini, tampak ada kecenderungan bahwa militer mendapatkan tempat yang lebih besar dalam keseimbangan sipil-militer, dengan pergeseran dari otoritas sipil. Sementara perpecahan sipil-militer jarang terlihat jelas, ini bahkan lebih kabur di Indonesia dengan beberapa mantan perwira berseragam di pos sipil dan bahkan perwira berseragam saat ini mengambil beberapa peran. Keunggulan militer tidak banyak membantu menanamkan gagasan secara terbuka tentang subordinasi militer kepada otoritas sipil demokratis. Sebaliknya, itu mempromosikan gagasan kompetensi militer, bahkan jika pensiunan perwira tidak lagi mengenakan seragam.
Hubungan sipil-militer Indonesia sangat dicirikan oleh kesinambungan tokoh-tokoh dari rezim Orde Baru mantan Presiden Suharto 1967-1998 yang tetap atau diangkat oleh Jokowi ke posisi-posisi berpengaruh, seperti menteri dan penasihat. Selama Orde Baru, militer Indonesia memiliki peran yang luas dalam urusan negara, termasuk mandat kursi dalam politik, manajemen perusahaan milik negara, kontrol informasi dan media, dan pendekatan militer terhadap keamanan dalam negeri. Ini dibenarkan di bawah doktrin yang disebut "dwifungsi", yang berakhir setelah Soeharto lengser pada Mei 1998 dan militer keluar dari politik. Setelah Orde Baru, transisi menuju demokrasi dikenal di Indonesia sebagai reformasi (“reformasi”), di mana kepercayaan publik terhadap lembaga-lembaga seperti parlemen dan pengadilan dibangun kembali dengan susah payah dan korupsi membasmi, sementara militer dan polisi mengalami pembatasan struktural dan reformasi budaya.
|
Meskipun pengaruh militer bukanlah hal baru, kurangnya pemahaman Jokowi tidak hanya dengan urusan keamanan tetapi kurangnya latar belakang dari elit politik dan militer telah mengharuskan hubungan aktif dengan para perantara kekuasaan di angkatan bersenjata.
|
|
| P2 ►