|
|
Banyak tokoh Orde Baru tetap kaya dan terhubung secara politik, meskipun dalam pengaturan yang demokratis. Contoh paling menonjol dari hal ini adalah peran mantan Letnan Jenderal Luhut Binsar Panjaitan yang terus berkembang, mantan mitra bisnis presiden, yang sekarang menjadi menteri koordinator urusan maritim dan investasi, portofolio keduanya di Kabinet Jokowi. Mungkin yang paling menarik adalah penunjukan Prabowo Subianto sebagai menteri pertahanan. Di bawah Prabowo, mantan perwira dari pasukan khusus Angkatan Darat (Kopassus) yang terlibat dalam penculikan antara 1997 dan 1998 juga telah dipromosikan ke Kementerian Pertahanan. Partisipasi militer yang terus menerus dalam politik dan bisnis ini telah mengarah pada bentuk "dwifungsi" de facto.
Hubungan sipil-militer saat ini juga ditandai dengan hubungan antargenerasi dengan Orde Baru. Misalnya, mantan Kepala Badan Intelijen Negara (BIN), pensiunan jenderal A.M. Hendropriyono, adalah mertua dari Panglima TNI saat ini, Andika Perkasa, yang berpotensi untuk diangkat menjadi Panglima TNI. Sementara itu, menantu Luhut Mayjen Maruli Simanjuntak diangkat menjadi Panglima Pasukan Keamanan Presiden pada 2018. Efeknya, kubunya pengaruh tokoh-tokoh kunci dan kelanjutan dari kepentingan dan nilai sempit di eselon atas militer hirarki.
Hubungan sipil-militer saat ini juga ditandai dengan hubungan antargenerasi dengan Orde Baru. Misalnya, mantan Kepala Badan Intelijen Negara (BIN), pensiunan jenderal A.M. Hendropriyono, adalah mertua dari Panglima TNI saat ini, Andika Perkasa, yang berpotensi untuk diangkat menjadi Panglima TNI. Sementara itu, menantu Luhut Mayjen Maruli Simanjuntak diangkat menjadi Panglima Pasukan Keamanan Presiden pada 2018. Efeknya, kubunya pengaruh tokoh-tokoh kunci dan kelanjutan dari kepentingan dan nilai sempit di eselon atas militer hirarki.
|
|
|
Ciri lainnya adalah masih adanya sistem komando teritorial Angkatan Darat, yang dimanfaatkan Jokowi sebagai sumber tenaga kerja. Dalam sistem ini, struktur militer mencerminkan struktur pemerintahan sipil dari tingkat provinsi hingga desa. Di masa lalu, ini berfungsi sebagai sarana untuk mengumpulkan intelijen melawan potensi pemberontakan. Antara 2014 dan 2017, Pusat Kajian Strategis dan Internasional (CSIS Indonesia) yang berbasis di Jakarta menemukan bahwa militer dan Kementerian Pertahanan menandatangani 133 kesepakatan dengan kementerian dan kelompok lain untuk tidak hanya pelatihan dasar militer dalam beberapa kasus tetapi juga merekrut tentara sebagai guru dan pedesaan. proyek pengembangan. Pembongkaran sistem komando teritorial diperdebatkan setelah reformasi, tetapi presiden berturut-turut kurang berminat pada reformasi ini. Ketergantungan Jokowi yang meningkat pada sistem ini semakin mendorong dominasi tentara berdasarkan jumlah personel yang dibutuhkan dan gaji terkait serta menjaga hubungan erat antara dinas ini dan rakyat.
APA YANG MENDORONG HUBUNGAN SIPIL-MILITER SAAT INI?
Faktor terpenting dalam pola hubungan sipil-militer Indonesia baru-baru ini adalah presiden. Ketika terpilih untuk berkuasa pada tahun 2014, latar belakang Jokowi yang rendah hati, non-elit, dan non-militer memberinya status orang luar. Beberapa kebijakan antikorupsinya yang didukung dan rekam jejak yang dapat dilakukan selama masa pemerintahan daerahnya meningkatkan harapan, baik di dalam maupun di luar, bahwa ia akan membawa gelombang reformis di tingkat nasional. Itu tidak dimaksudkan. Meskipun bukan orang kuat, dia berbagi kecenderungan yang semakin tidak liberal dengan populis orang kuat dan karenanya, menurut Edward Aspinall, tampaknya menjadi "pemimpin yang tampaknya dibuat untuk saat ini." Salah satu kecenderungan tersebut adalah semakin bergantung pada militer, membuat Indonesia “sangat selaras dengan zeitgeist kita saat ini”. Gemar menangani urusan pembangunan infrastruktur, ia merasa nyaman mendelegasikan urusan keamanan kepada tokoh-tokoh militer dan polisi terpercaya. Dalam kedua masa jabatannya, dia telah menunjuk seorang mantan jenderal angkatan darat sebagai menteri pertahanan. Pola ketergantungan pada para pensiunan dan tokoh militer aktif ini semakin meningkat selama masa jabatannya. Made Supriatma baru-baru ini beralasan bahwa Jokowi juga mengandalkan polisi sebagai kekuatan keamanan dan politik, yang tampaknya secara aktif membantu membungkam kritik terhadap presiden.
Hubungan Jokowi dengan militer juga sangat diperlukan sebagai modal politik, memberinya akses ke kelompok yang berpengaruh dan organisasi populer. Dia dengan hati-hati mendekati berbagai faksi tentara. Ini mungkin pilihan pragmatis untuk mengkonsolidasikan kekuasaannya dan mendorong stabilitas politik, memungkinkan dia untuk fokus pada agendanya. Namun, seperti yang diamati dengan cerdik oleh rekan Brookings saya Tom Pepinsky, “naluri baik Jokowi yang didasarkan pada pengalaman langsung dengan politik kota tidak akan pernah dapat direplikasi di negara sebesar ini dengan masalah pemerintahan yang serumit ini”. Kurangnya komitmen ideologis terhadap demokrasi atau liberalisme membuat pilihannya "tidak selalu menjadi pilihan terbaik untuk demokrasi Indonesia."
Faktor kedua adalah militer Indonesia, khususnya budaya dan keberadaan teritorialnya. Sejak reformasi, perubahan legislatif formal telah memindahkan militer dari politik ke peran keamanan yang lebih tradisional. Selama pemerintahan pendahulu Jokowi, Susilo Bambang Yudhoyono, fokus pada kegiatan eksternal seperti pemeliharaan perdamaian juga membantu mendorong pergeseran identitas ini. Namun, militer, terutama perwira yang lebih tua, dengan gigih memegang teguh pola pikir bahwa mereka adalah "penjaga bangsa." Struktur teritorial militer, yang tidak pernah direformasi setelah tahun 1998, dan program pengabdian masyarakat, di mana tentara melakukan kegiatan seperti mengajar di ruang kelas, mengukuhkan identitas militer sebagai “tentara rakyat” di mata publik dan dirinya sendiri.
APA YANG MENDORONG HUBUNGAN SIPIL-MILITER SAAT INI?
Faktor terpenting dalam pola hubungan sipil-militer Indonesia baru-baru ini adalah presiden. Ketika terpilih untuk berkuasa pada tahun 2014, latar belakang Jokowi yang rendah hati, non-elit, dan non-militer memberinya status orang luar. Beberapa kebijakan antikorupsinya yang didukung dan rekam jejak yang dapat dilakukan selama masa pemerintahan daerahnya meningkatkan harapan, baik di dalam maupun di luar, bahwa ia akan membawa gelombang reformis di tingkat nasional. Itu tidak dimaksudkan. Meskipun bukan orang kuat, dia berbagi kecenderungan yang semakin tidak liberal dengan populis orang kuat dan karenanya, menurut Edward Aspinall, tampaknya menjadi "pemimpin yang tampaknya dibuat untuk saat ini." Salah satu kecenderungan tersebut adalah semakin bergantung pada militer, membuat Indonesia “sangat selaras dengan zeitgeist kita saat ini”. Gemar menangani urusan pembangunan infrastruktur, ia merasa nyaman mendelegasikan urusan keamanan kepada tokoh-tokoh militer dan polisi terpercaya. Dalam kedua masa jabatannya, dia telah menunjuk seorang mantan jenderal angkatan darat sebagai menteri pertahanan. Pola ketergantungan pada para pensiunan dan tokoh militer aktif ini semakin meningkat selama masa jabatannya. Made Supriatma baru-baru ini beralasan bahwa Jokowi juga mengandalkan polisi sebagai kekuatan keamanan dan politik, yang tampaknya secara aktif membantu membungkam kritik terhadap presiden.
Hubungan Jokowi dengan militer juga sangat diperlukan sebagai modal politik, memberinya akses ke kelompok yang berpengaruh dan organisasi populer. Dia dengan hati-hati mendekati berbagai faksi tentara. Ini mungkin pilihan pragmatis untuk mengkonsolidasikan kekuasaannya dan mendorong stabilitas politik, memungkinkan dia untuk fokus pada agendanya. Namun, seperti yang diamati dengan cerdik oleh rekan Brookings saya Tom Pepinsky, “naluri baik Jokowi yang didasarkan pada pengalaman langsung dengan politik kota tidak akan pernah dapat direplikasi di negara sebesar ini dengan masalah pemerintahan yang serumit ini”. Kurangnya komitmen ideologis terhadap demokrasi atau liberalisme membuat pilihannya "tidak selalu menjadi pilihan terbaik untuk demokrasi Indonesia."
Faktor kedua adalah militer Indonesia, khususnya budaya dan keberadaan teritorialnya. Sejak reformasi, perubahan legislatif formal telah memindahkan militer dari politik ke peran keamanan yang lebih tradisional. Selama pemerintahan pendahulu Jokowi, Susilo Bambang Yudhoyono, fokus pada kegiatan eksternal seperti pemeliharaan perdamaian juga membantu mendorong pergeseran identitas ini. Namun, militer, terutama perwira yang lebih tua, dengan gigih memegang teguh pola pikir bahwa mereka adalah "penjaga bangsa." Struktur teritorial militer, yang tidak pernah direformasi setelah tahun 1998, dan program pengabdian masyarakat, di mana tentara melakukan kegiatan seperti mengajar di ruang kelas, mengukuhkan identitas militer sebagai “tentara rakyat” di mata publik dan dirinya sendiri.