DE DOOR PRABOWO GESTUURDE DWANG HERVORMT
​DE POLITIEK-ECONOMISCHE
​ORDE VAN INDONESIË

Het regime van Prabowo heeft aangetoond dat de staat nog steeds een latent, krachtig vermogen bezit om de voorwaarden voor economische accumulatie te dicteren. Dit betekent echter niet dat de elitenetwerken van Indonesië verdwijnen, maar eerder een structurele herdefiniëring van hun relatie met de staat. Hoewel de oligarchen zich momenteel moeten aanpassen aan deze centraliserende structuren, mag hun berusting niet worden verward met permanente onderwerping.

DOOR GREGORY SULAEMAN​

Prabowo’s managed coercion is reshaping Indonesia’s
​political-economic order
The University of Melbourne / 9 July 2026 - BY GREGORY SULAEMAN

Onder het bewind van president Prabowo Subianto ontstaat een nieuwe politiek-economische orde.

Ondanks de aanhoudende vrees voor een tegenreactie van oligarchen op zijn steeds meer gecentraliseerde economische beleid, heeft Prabowo de overgang van het gecoördineerde ontwikkelingsbeleid van het tijdperk van Joko 'Jokowi' Widodo naar een meer directief systeem van door de staat geleid economisch bestuur succesvol doorstaan.

Hij doet dit voornamelijk door gebruik te maken van een dynamiek van gecontroleerde dwang, waarbij hij nieuwe staatsinstrumenten inzet om naleving van het kapitaal af te dwingen door hun structurele afhankelijkheid van de uitvoerende macht uit te buiten.

Al decennialang beschrijven wetenschappers de Indonesische politieke economie van het land als een oligarchische democratie. Na de val van de Nieuwe Orde reorganiseerden gevestigde, maar sterk gefragmenteerde elitenetwerken hun macht eenvoudigweg binnen gedecentraliseerde democratische instellingen. In plaats van te worden ontmanteld door marktliberalisering, namen de overgebleven oligarchische machten het nieuwe staatsapparaat in bezit en transformeerden ze de opkomende democratische instellingen om hun rijkdom en invloed te beschermen.

Onder het presidentschap van Joko Widodo evolueerde dit gefragmenteerde systeem naar een meer gecoördineerd ontwikkelingsbeleid, waarbij een dominante fractie van het kapitaal, aangevoerd door leiders van grote kolen- en energieconglomeraten, collectief optrad om politieke richting te geven, consensus onder de elite te bevorderen en een nationale strategie te stimuleren die gericht was op infrastructuur en industriële modernisering.

Deze strategie berustte grotendeels op lucratieve publiek-private partnerschappen, waarbij de staat het risico droeg en binnenlandse conglomeraten de winst opstreken.

​Voldoe aan de regels, anders riskeert u uitsluiting van de markt

Het door Jokowi geleide ontwikkelingsbeleid ondergaat nu een transformatie onder het bewind van Prabowo.

De duidelijkste indicator van deze transformatie is de agressieve stap van de staat om de export van strategische grondstoffen te centraliseren. De regering-Prabowo heeft, met de belofte om onderfacturering en transfer pricing-praktijken aan te pakken, plannen aangekondigd om de export van belangrijke grondstoffen, zoals steenkool, palmolie en ferro-legeringen, te consolideren onder de nieuw opgerichte staatsonderneming Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI). Dit is een nieuwe dochteronderneming van het nationale staatsinvesteringsfonds Danantara.

Regeringsverordening 24 van 2026 wijst DSI aan als de enige instantie die bevoegd is om deze strategische exporten te beheren. De verordening verleent DSI bovendien verregaande bevoegdheden om niet alleen de exportvolumes te reguleren, maar ook de prijzen te bepalen en eigen winstmarges vast te stellen. Hoewel aanvankelijke marktonrust leidde tot beloftes van een afbouw, blijft de regelgeving ongewijzigd.

Tijdens een overgangsperiode die eindigt op 31 december 2026, zullen bestaande verkoopcontracten in de sector streng worden geëvalueerd door DSI. Daarna wordt het verplicht voor de export van belangrijke grondstoffen om via DSI te verlopen. 

De evaluatiefase fungeert als een krachtig instrument voor staatstoezicht: het zal de 
commerciële geheimhouding effectief afschaffen en conglomeraten dwingen tot absolute transparantie jegens de staat.

Bovendien verkrijgt de staat, door zich te positioneren als de belangrijkste intermediair tussen binnenlandse producenten en wereldmarkten, een ongekende invloed. Aangezien de oprichting van DSI werd aangekondigd te midden van toenemende financiële druk, weerspiegelt dit ongetwijfeld de wens van de staat om een ​​groter deel van de inkomsten uit grondstoffen te bemachtigen en kapitaal rechtstreeks te kanaliseren naar de ontwikkelingsinitiatieven van de staat.

Deze stap bevat echter ook een onderliggende boodschap aan de conglomeraten: schik je naar de regels, anders loop je het risico uitgesloten te worden van belangrijke exportkanalen. Cruciaal is dat, in tegenstelling tot kapitaal in sterk gefinancialiseerde of digitale sectoren, de oligarchische imperiums van Indonesië verankerd zijn in vaste binnenlandse activa.

Hun grondstoffenwinningsbedrijven zijn gebonden aan de geografie van de archipel, waardoor kapitaalvlucht onmogelijk is. Dit onderwerpt kapitaal feitelijk aan nationale coördinatie. Als gevolg hiervan zal het bestuur over kapitaalaccumulatie hiërarchischer en gecentraliseerder worden, waardoor de relatieve autonomie die veel conglomeraten onder eerdere regelingen genoten, afneemt.

​Prabowo's afgemeten dwang

De ambitie van de overheid om kapitaal nauwlettend te controleren, beperkt zich niet tot de grondstoffensector.

De uitgifte van Patriot-obligaties, die ondanks hun onder de marktwaarde liggende rendementen intensief aan grote conglomeraten worden aangeboden, is hiervan een voorbeeld. Via dit financiële instrument mobiliseert de staat particulier kapitaal ter ondersteuning van haar fiscale en ontwikkelingsagenda door bedrijven aan te moedigen te investeren in onaantrekkelijke staatsobligaties.

Dit duidt op een verschuiving waarbij kapitaal steeds meer onderworpen wordt aan de extractie door de staat. Hoewel dit niet neerkomt op regelrechte tegenstelling tussen de staat en het kapitaal, introduceert het een dynamiek van gecontroleerde – of gekalibreerde – dwang in hun relatie.

Voor grote conglomeraten biedt het inschrijven op Patriot-obligaties een manier om gunstige relaties te onderhouden met een steeds meer gecentraliseerde uitvoerende macht, vooral in een context waarin bedrijven afhankelijk blijven van de staat voor toegang tot projecten, vergunningen en wettelijke 

                                P 2 ▶️