masyarakat sipil dan militer mencoba memanfaatkan situasi ini tetapi menemui kendala yang tidak terduga.
Normal baru
Pada akhir Mei, Jokowi mengumumkan rencananya untuk melonggarkan kampanye 'tinggal di rumah' yang diperkenalkan pada awal April. Pencabutan perintah tinggal di rumah merupakan konsesi bagi komunitas bisnis kuat di tanah air yang ingin kembali beroperasi (Majalah Tempo 2020a). Terlepas dari laporan harian tentang peningkatan jumlah infeksi, Jokowi menyatakan bahwa negara harus bergerak menuju 'normal baru' mulai awal Juni. Ia meminta masyarakat tetap menjaga protokol kesehatan masyarakat Covid-19 sekaligus mencabut pembatasan kegiatan sosial ekonomi. Keputusan Jokowi untuk melonggarkan pembatasan sosial menuai kritik dari para pakar kesehatan dan pemimpin lokal yang khawatir bahwa ia melakukannya sebelum meratakan kurva infeksi baru. Yang juga mengejutkan publik adalah mobilisasi tentaranya (bersama polisi) untuk menegakkan 'disiplin sosial'.
Panglima TNI dan Kapolri segera mengumumkan bahwa, setelah instruksi presiden, mereka akan mengerahkan sekitar 340.000 personel ke empat provinsi — yaitu Jakarta, Jawa Barat, Sumatera Barat, dan Gorontalo — dan 25 kabupaten/kota yang memiliki banyak infeksi untuk ditegakkan. Kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) dari pemerintah. Pembela hak asasi manusia mengeluh bahwa: ‘publik tidak membutuhkan personel militer untuk mengingatkan mereka untuk mencuci tangan dan mempraktikkan jarak sosial yang ketat’ (Arshad 2020), dan; ‘yang kita butuhkan adalah pendekatan kesehatan masyarakat, bukan pendekatan keamanan’ (Kompas.com 2020a).
Jokowi telah mengabaikan kritik ini. Baginya, membenarkan normalisasi kegiatan bisnis dan mengurangi kelesuan ekonomi memerlukan sikap disiplin sosial yang besar untuk meyakinkan masyarakat bahwa protokol kesehatan masyarakat dapat dipertahankan sambil melonggarkan pembatasan sosial. Bagi Jokowi, mengerahkan TNI menunjukkan kepemimpinan yang tegas dalam menangani pandemi. Bagi TNI mobilisasi ini memperluas misinya, memberikan perlindungan politik untuk meningkatkan operasi pendisiplinan di banyak bagian negara, seringkali di luar wilayah PSBB. Tentara telah menafsirkan secara luas permintaan presiden untuk memberdayakan struktur komando teritorialnya hingga ke tingkat desa, dan komando lokal sekarang memobilisasi babinsa (petugas non-komisi desa) di seluruh negeri untuk memantau dan berpatroli di pasar, stasiun kereta api/bus, rumah ibadah dan pusat perbelanjaan. Di mata polisi, operasi militer semacam itu tidak lain adalah pelanggaran serius terhadap wilayah kepolisian, namun bagi TNI, kegiatan tersebut sejalan dengan doktrin kemanunggalan TNI bersama rakyat yang sudah berlangsung lama.
Pengaktifan kembali rantai komando teritorial TNI itu sendiri tidak berarti memobilisasi tentara untuk membatasi aktivitas sosial atau mengontrol pemerintahan lokal, tetapi - mungkin yang lebih penting bagi elit militer - ini menghadirkan peluang yang sangat langka untuk memainkan peran baru dalam menjalankan teritorial nasional. mobilisasi sampai ke tingkat desa atas nama tanggap darurat nasional. Hal ini penting karena mengarah pada pemberdayaan babinsa seiring dengan pengudusan doktrin tentara tersebut di atas, sehingga mengembalikan elit militer ke legitimasi rantai komando teritorial (regional) yang babak belur. Rantai komando teritorial inilah, yang melibatkan sekitar dua pertiga tentara Angkatan Darat, yang memungkinkannya untuk mempertahankan keunggulan institusional atas angkatan laut dan angkatan udara.
Tuntutan reformasi militer pasca-Soeharto menekan elite Angkatan Darat untuk mengefektifkan komando teritorial dan melepaskan babinsa, karena dikaitkan dengan otoritarianisme Orde Baru (Crouch 2010, 156-7). Di kalangan tentara ada beberapa dukungan untuk agenda reformasi ini (Widjojo 2015, 545). Sekarang, dengan pemulihan babinsa, dan mengukir peran tanggap darurat baru untuk komando teritorial, kepemimpinan tentara dapat menangkis tekanan untuk berhemat, bermanuver untuk mempertahankan tentara dan anggaran yang membengkak di negara kepulauan di mana angkatan laut dan angkatan udara berada. lebih cocok untuk menghadapi ancaman keamanan eksternal tetapi kekurangan sumber daya.
Kesimpulan
Kita telah melihat bagaimana krisis Covid-19 telah diinstrumentasi oleh TNI, khususnya militer, dengan cara memajukan agenda kelembagaannya. Mengingat warisan otoritarianisme yang terkait dengan militer, perannya yang berkembang selama pandemi saat ini sering ditafsirkan sebagai kebangkitan TNI dalam politik (Jaffrey 2020; Vatikiotis 2020). Interpretasi ini cocok dengan wacana yang lebih luas tentang kemunduran demokrasi di seluruh dunia selama pandemi (Smith and Cheeseman 2020; Croissant 2020).
Namun, apakah perluasan peran TNI selama masa darurat virus corona sebagai sinyal perluasan ambisi politik masih menjadi pertanyaan. Tampaknya perluasan peran baru-baru ini terutama dimotivasi oleh kebutuhan untuk mengamankan posisi perwira senior, meningkatkan moral dan merebut kembali posisi polisi yang hilang dalam masalah keamanan daripada re-politisasi TNI. Seperti yang telah kita lihat, demokratisasi pasca-Soeharto telah berkontribusi pada pertumbuhan kelebihan pejabat tanpa posisi dalam organisasi, memicu tumbuhnya frustrasi yang melemahkan moral kelembagaan. Pada saat yang sama, pada masa pemerintahan Jokowi, kita melihat diversifikasi patron politik yang memperluas jaringan pribadi mereka dengan mempromosikan karir pejabat pilihan. Jaringan patrimonial semacam itu telah dikembangkan oleh patron utama seperti Luhut Panjaitan, Hendropriyono, dan Try Sutrisno sejak awal kepresidenan Jokowi, tetapi
| P5 ►
Pada akhir Mei, Jokowi mengumumkan rencananya untuk melonggarkan kampanye 'tinggal di rumah' yang diperkenalkan pada awal April. Pencabutan perintah tinggal di rumah merupakan konsesi bagi komunitas bisnis kuat di tanah air yang ingin kembali beroperasi (Majalah Tempo 2020a). Terlepas dari laporan harian tentang peningkatan jumlah infeksi, Jokowi menyatakan bahwa negara harus bergerak menuju 'normal baru' mulai awal Juni. Ia meminta masyarakat tetap menjaga protokol kesehatan masyarakat Covid-19 sekaligus mencabut pembatasan kegiatan sosial ekonomi. Keputusan Jokowi untuk melonggarkan pembatasan sosial menuai kritik dari para pakar kesehatan dan pemimpin lokal yang khawatir bahwa ia melakukannya sebelum meratakan kurva infeksi baru. Yang juga mengejutkan publik adalah mobilisasi tentaranya (bersama polisi) untuk menegakkan 'disiplin sosial'.
Panglima TNI dan Kapolri segera mengumumkan bahwa, setelah instruksi presiden, mereka akan mengerahkan sekitar 340.000 personel ke empat provinsi — yaitu Jakarta, Jawa Barat, Sumatera Barat, dan Gorontalo — dan 25 kabupaten/kota yang memiliki banyak infeksi untuk ditegakkan. Kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) dari pemerintah. Pembela hak asasi manusia mengeluh bahwa: ‘publik tidak membutuhkan personel militer untuk mengingatkan mereka untuk mencuci tangan dan mempraktikkan jarak sosial yang ketat’ (Arshad 2020), dan; ‘yang kita butuhkan adalah pendekatan kesehatan masyarakat, bukan pendekatan keamanan’ (Kompas.com 2020a).
Jokowi telah mengabaikan kritik ini. Baginya, membenarkan normalisasi kegiatan bisnis dan mengurangi kelesuan ekonomi memerlukan sikap disiplin sosial yang besar untuk meyakinkan masyarakat bahwa protokol kesehatan masyarakat dapat dipertahankan sambil melonggarkan pembatasan sosial. Bagi Jokowi, mengerahkan TNI menunjukkan kepemimpinan yang tegas dalam menangani pandemi. Bagi TNI mobilisasi ini memperluas misinya, memberikan perlindungan politik untuk meningkatkan operasi pendisiplinan di banyak bagian negara, seringkali di luar wilayah PSBB. Tentara telah menafsirkan secara luas permintaan presiden untuk memberdayakan struktur komando teritorialnya hingga ke tingkat desa, dan komando lokal sekarang memobilisasi babinsa (petugas non-komisi desa) di seluruh negeri untuk memantau dan berpatroli di pasar, stasiun kereta api/bus, rumah ibadah dan pusat perbelanjaan. Di mata polisi, operasi militer semacam itu tidak lain adalah pelanggaran serius terhadap wilayah kepolisian, namun bagi TNI, kegiatan tersebut sejalan dengan doktrin kemanunggalan TNI bersama rakyat yang sudah berlangsung lama.
Pengaktifan kembali rantai komando teritorial TNI itu sendiri tidak berarti memobilisasi tentara untuk membatasi aktivitas sosial atau mengontrol pemerintahan lokal, tetapi - mungkin yang lebih penting bagi elit militer - ini menghadirkan peluang yang sangat langka untuk memainkan peran baru dalam menjalankan teritorial nasional. mobilisasi sampai ke tingkat desa atas nama tanggap darurat nasional. Hal ini penting karena mengarah pada pemberdayaan babinsa seiring dengan pengudusan doktrin tentara tersebut di atas, sehingga mengembalikan elit militer ke legitimasi rantai komando teritorial (regional) yang babak belur. Rantai komando teritorial inilah, yang melibatkan sekitar dua pertiga tentara Angkatan Darat, yang memungkinkannya untuk mempertahankan keunggulan institusional atas angkatan laut dan angkatan udara.
Tuntutan reformasi militer pasca-Soeharto menekan elite Angkatan Darat untuk mengefektifkan komando teritorial dan melepaskan babinsa, karena dikaitkan dengan otoritarianisme Orde Baru (Crouch 2010, 156-7). Di kalangan tentara ada beberapa dukungan untuk agenda reformasi ini (Widjojo 2015, 545). Sekarang, dengan pemulihan babinsa, dan mengukir peran tanggap darurat baru untuk komando teritorial, kepemimpinan tentara dapat menangkis tekanan untuk berhemat, bermanuver untuk mempertahankan tentara dan anggaran yang membengkak di negara kepulauan di mana angkatan laut dan angkatan udara berada. lebih cocok untuk menghadapi ancaman keamanan eksternal tetapi kekurangan sumber daya.
Kesimpulan
Kita telah melihat bagaimana krisis Covid-19 telah diinstrumentasi oleh TNI, khususnya militer, dengan cara memajukan agenda kelembagaannya. Mengingat warisan otoritarianisme yang terkait dengan militer, perannya yang berkembang selama pandemi saat ini sering ditafsirkan sebagai kebangkitan TNI dalam politik (Jaffrey 2020; Vatikiotis 2020). Interpretasi ini cocok dengan wacana yang lebih luas tentang kemunduran demokrasi di seluruh dunia selama pandemi (Smith and Cheeseman 2020; Croissant 2020).
Namun, apakah perluasan peran TNI selama masa darurat virus corona sebagai sinyal perluasan ambisi politik masih menjadi pertanyaan. Tampaknya perluasan peran baru-baru ini terutama dimotivasi oleh kebutuhan untuk mengamankan posisi perwira senior, meningkatkan moral dan merebut kembali posisi polisi yang hilang dalam masalah keamanan daripada re-politisasi TNI. Seperti yang telah kita lihat, demokratisasi pasca-Soeharto telah berkontribusi pada pertumbuhan kelebihan pejabat tanpa posisi dalam organisasi, memicu tumbuhnya frustrasi yang melemahkan moral kelembagaan. Pada saat yang sama, pada masa pemerintahan Jokowi, kita melihat diversifikasi patron politik yang memperluas jaringan pribadi mereka dengan mempromosikan karir pejabat pilihan. Jaringan patrimonial semacam itu telah dikembangkan oleh patron utama seperti Luhut Panjaitan, Hendropriyono, dan Try Sutrisno sejak awal kepresidenan Jokowi, tetapi
| P5 ►